宿迁市帮扶救助信息化平台

【政策法规】泗阳县公共租赁住房和廉租住房并轨运行实施细则

由宿迁市民政局于2022-09-09发布.261浏览量

泗阳县公共租赁住房和廉租住房并轨运行                        实施细则 第一章  总 则第一条  为进一步完善住房保障制度,改进和规范租赁型保障性住房的建设和管理,根据省住建厅、财政厅、发改委《关于全面推进公共租赁住房和廉租住房并轨运行的实施意见》(苏建房保[2014]20号)要求,结合我县实际,制定本细则。第二条  本细则以《泗阳县城镇廉租住房公共租赁住房管理暂行办法》为调整方向,按照提高保障性住房资源配置效率的原则,对公共租赁住房和廉租住房进行科学整合、统筹使用;按照提升住房保障公共服务水平的原则,建立统一租金、梯度补贴的租赁保障模式,建立科学合理、规范有序的准入退出机制。第三条  本细则适用于泗阳县城区范围内政府投资建设的公共租赁住房和廉租住房合并管理,并轨运行。并轨后的公共租赁住房和廉租住房统称为公共租赁住房(以下简称公租房)。第四条  县住建局是实施公租房和廉租房并轨运行的行政主管部门,依据住房保障发展规划和年度计划,负责并轨后的公租房筹集管理、资金管理、租赁管理和运营管理等具体事宜的组织实施工作。县发改、国土、财政、民政、国地税、审计、监察、众兴镇等相关单位各司其职,负责做好公租房和廉租房并轨运行以及并轨后的相关工作。第二章  房源筹集第五条  将《泗阳县“十二五”住房保障规划》中的廉租房年度建设计划,统一并入公租房年度建设计划。对已入住使用和建成尚未分配的廉租房房源,一并纳入公租房进行管理。第六条  公租房以政府投资建设为主。要充分利用市场机制,注重发挥社会资金的作用,通过新建、配建、改建、购买、收储(长期租赁)等方式,筹集公租房房源。第七条  政府集中新建的公租房,应根据保障家庭人口结构和保障需求,科学选址布局,合理规划设计,努力实现保障性住房供应与保障需求相互对接,提高住房保障的效果和公共资源利用效率。第八条  政府统一配建的公租房,应按照住房保障建设规划布点,在条件适合的商品房开发项目中以一定比例安排新建房源,与所在项目统一规划、同步建设、同步配套和同步交付使用。第九条  政府统筹购买的公租房,应严格掌握收购价格。从普通商品住房开发项目中或社会闲置住房中购买房源,收购价格原则上不得高于发改部门核定的市场价格。第十条  新筹集的公租房,每套建筑面积严格控制在60平方米以内,户型包括单间、一居室和两居室。要按照“简约、环保”的原则,对公租房进行基本装修,配置必要的生活设施,使其具备直接入住条件。第十一条  加强社会投资建设公租房的统筹管理工作。鼓励具有一定实力的企事业单位、社会团体和其他组织在经济开发区内投资建设公租房,优先解决本辖区或本单位的新就业人员、外来务工人员的居住问题;对有剩余房源的,在县住建局指导和监督下,由县住房保障办公室统一调剂给本县其他符合住房保障条件的对象租住。第三章  政策支持第十二条  公租房和廉租房并轨后,政府原用于廉租房建设的资金来源渠道,如土地出让金净收益中提取10%的资金、住房公积金增值收益中提取的补充资金、县财政预算安排资金等,均调整用于政府投资的公租房建设;政府原用于廉租房租赁补贴的资金,继续用于补贴在市场租赁住房的保障对象。第十三条  县财政部门应根据公租房建设计划,做好年度财政预算安排。每年对中央和省下拨的专项补助资金,以及按规定提取的土地出让净收益资金、住房公积金增值收益资金等,均要全部用于公租房建设。第十四条  县国土资源部门应加快落实土地储备制度,对政府投资建设公租房用地实行行政划拨或出让方式供应;对社会投资建设的公租房用地采取出让、租赁、作价入股等方式有偿使用。每年对公租房建设用地,要在年度土地利用计划中优先安排、单列指标,确保供应。第十五条  组织开展金融创新,积极探索通过住房公积金贷款、商业贷款、保险资金等渠道筹措各类低息、中长期贷款支持公租房建设;探索运用房地产投资信托基金加快推进公租房建设。第十六条  公租房建设一律免征行政事业性收费和政府性基金,服务性收费按最低标准减半收取。公租房建设和运营的税收减免政策按照财政部、国家税务总局的有关规定执行。第四章  租赁对象第十七条  并轨后的公租房租赁对象为城区中等偏下收入(含低收入、低保)无房家庭、新就业和外来务工人员三类群体。第十八条  租赁对象的申请条件。(一)城区中等偏下收入家庭申请公租房必须同时符合以下条件:1、申请人或家庭成员中至少一人具有县城区城镇常住户籍且实际居住3年以上;2、家庭人均年收入低于上年度县城镇居民可支配收入的80%;3、申请人及同住家庭成员在县域内外无私有房产。(二)新就业人员申请公租房必须同时符合以下条件:1、申请人需具备大、中专学历以上;2、申请人被县城区机关、团体、企事业单位录用满1年,签订劳动(聘用)合同并缴纳社会保险;3、申请人自全日制院校毕业当月起计算未满5年;4、申请人及同住家庭成员在县城区内无私有房产;5、对于用人单位引进的高学历、有特殊技能的人才,经相关部门认定,不受工作时间限制。(三)外来务工人员申请公租房必须同时符合以下条件:1、申请人为非泗阳县城区户籍;2、申请人被县城区企业单位正式录用,签订劳动合同并连续缴纳社会保险满2年;3、申请人及同住家庭成员在县城区内无私有房产;4、对于用人单位引进的有特殊技能的人才,经相关部门认定,不受工作时间限制。第十九条  公租房的申请,应以家庭(两口人以上)为基本申请单位。每个申请家庭原则上以户主作为申请人,其他家庭成员作为共同申请人。申请人与共同申请人之间必须具有法定的赡养、抚养或者扶养关系。申请家庭在申请之日前5年内没有房产交易行。第五章  准入程序第二十条  城区中等偏下收入家庭、新就业和外来务工人员对政府公租房的申请,一律实行“三审两公示”制度。第二十一条  城区中等偏下收入家庭申请公租房的审批流程:(一)申请人向户籍所在地社区居委会提出书面申请,如实填写统一制式审批表,并提供以下证件资料:(1)家庭成员身份证、户口簿和婚姻状况证明材料;(2)县民政等部门核发的城市居民低保证、特困证;(3)家庭成员从业及收入情况证明材料;(4)家庭住房状况证明材料;(5)反映家庭财产状况的有关材料;(6)规定需要提供的其他证明材料。(二)居委会自接到个人申请之日起的7个工作日内,对申请人的书面材料进行全面审查,签署初审意见。(三)众兴镇政府自收到居委会提交的个人申请材料之日起的15个工作日内,调查核实申请人的家庭情况,并在申请人户籍所在地和实际居住地的公共场所以及工作单位,对其人口、收入、财产、住房、工作单位、家庭居住地点等信息进行张榜公示10天。经公示无异议的,众兴镇政府签署审核意见。(四)县住建局自收到众兴镇政府提交的个人申请材料之日起的2个工作日内,启动联动审核机制。县民政、公安、人社、房管、工商、税务、金融、房屋征收、住房公积金等部门,均在15个工作日内完成对申请人及其家庭成员的收入、资产标准和人均住房面积等情况的协查,并由各部门依据各自职能提出审核意见。(五)县住建局根据各联审部门反馈的信息,在15个工作日内复核认定申请人情况。对符合规定条件的,在“网上泗阳”、“泗阳房地产官方信息网”以及“泗阳县住房保障网”上公示10天。对公示无异议的,作为保障对象予以登记,向社会公开审批结果,并通知申请人。第二十二条  新就业和外来务工人员申请公租房的审批流程:(一)申请人向用人单位提出书面申请,如实填写统一制式审批表,并提供以下证件资料:(1)申请人及同住家庭成员身份证、户口簿和婚姻状况证明材料;(2)申请人学历证明;(3)申请人与用人单位签订的劳动(聘用)合同、社会保险缴纳证明或其他劳动关系证明;(4)家庭住房状况证明材料;(5)其他补充或说明材料。(二)用人单位提出初审意见,将符合条件的申请人申请材料一并报县住建局进行全面审查。(三)县住建局自收到用人单位提交的个人申请材料之日起的20个工作日内,通过多部门联动审核,对申请人情况作出复核认定和审批决定。经审批符合条件的,在申请人的工作单位和实际居住地,以及“网上泗阳”、“泗阳房地产官方信息网”、“泗阳县住房保障网”上公示10天。公示无异议的,审批结果生效,予以登记,进入配租环节。第二十三条  本细则前款所称用人单位是指位于城区范围内的国家机关、事业单位以及登记注册地在城区的社会团体、企业、民办非企业组织。非法人分支机构申请的,需提交法人组织的授权书。第六章  保障方式第二十四条  并轨后的公租房,应根据不同保障群体情况实行轮候分配。在具体操作上,要按照申请时间顺序和房源数量,分类别确定选房人员数量,通过公开摇号产生入围申请人以及选房顺序。对列入选房范围的,申请人依照选房顺序选定住房后,凭县住建局核发的通知书,与相关管理部门签订租赁合同,办理入住手续。对未列入选房范围的,申请人转入下一批计划安置,轮候期一年。在公租房分配期间,申请人未参加当期选房或选房后放弃承租的,其保障资格一律终止。第二十五条  城区居民中,被征收拆迁的无房困难家庭、低保或特困的无房家庭,以及孤、老、病、残等特殊困难家庭和急需救助的人群,在申请公租房时应予以优先安排。第二十六条  新分配入住的政府公租房全部按照租金收取和补贴发放相分离的方式实施租金管理。(一)统一租金缴交水平。公租房租金标准以保证正常使用和维修管理为原则,综合考虑社会经济发展水平、供应对象的承受能力等因素,由县价格部门会同县住房保障部门按照同地段、同品质、同类型住房市场租金水平的50﹪左右测定公布,并实行动态调整。(二)分档分级发放补贴。承租对象按年度交清公租房租金后,县住房保障部门按不同类型的困难程度予以租金返补。其中:低保配租家庭给予80%的租金补贴;低收入配租家庭给予60%的租金补贴;中等偏下收入配租家庭给予30%租金补贴;新就业人员在第一个承租期内给予30%的租金补贴。租金补贴纳入财政预算安排,按年度发放。(三)实行补贴动态管理。公租房承租期内,原低保配租家庭不再符合低保条件,但仍符合低收入条件的,改按低收入配租家庭补贴标准执行;原低收入配租家庭不再符合低收入条件,但仍符合中等偏下收入条件的,改按中等偏下收入配租家庭补贴标准执行;原中等偏下收入配租家庭超出中等偏下收入条件的,一律退出公租房并停止发放补贴。新就业人员第二个承租期停止发放补贴。第二十七条  本细则下发前已分配入住的廉租房,在原租赁合同期满后,同样按照租金收取和补贴发放相分离的方式实施租金管理。对租金支付能力较弱、生活确实比较困难的保障对象,不发补贴,可直接给予一定期限的租金减免。第二十八条  政府公租房的租金收入实行收支两条线管理,专项用于偿还政府投资的公租房建设贷款本息,以及租金补贴、住房管理、住房维修、设施更新等。第七章  退出管理第二十九条  县住房保障部门对公租房实行动态管理,应按规定要求建立起常规的监督机制,确保保障对象准入退出有序。(一)强化公租房合同管理。公租房承租期签约为2年,合同期满后需要续租的,承租人应提前3个月提出书面申请,经审核具备公租房保障资格的,准予续租并签订续租合同。(二)推行公租房巡查制度。日常工作中,应通过群众举报、不定期检查、入户调查、信函索证和委托第三方调查取证等方式,加强住房保障资格的监管和住房使用情况的巡查。一旦发现入住对象采取提供虚假证明材料等方式骗租公租房,或者擅自转租、闲置和违规使用公租房的,及时予以清退。(三)落实公租房年度审核制度。对公租房承租家庭所申报的家庭收入、人口、财产及住房变动情况,应进行多部门联动协查,做好每年一次的年度审查工作。年度审查后,对不符合保障范围的,应及时退出。退出确有困难的,给予不超过2个月的过渡期,并按同类住房市场价格收取租金。拒不退出的,按合同约定处理,必要时依法申请人民法院强制执行。第三十条  新就业和外来务工人员的用人单位,应协助县住房保障部门做好政府公租房租金及水、电、气等费用的催缴、租赁管理等工作。单位出现倒闭、破产、歇业及注销、吊销等情形,或承租人辞职、调离单位,户籍、生活地发生变动的,应主动配合县住房保障部门办理退房或合同变更手续。第三十一条  县住房保障部门应建立健全保障性住房管理系统,加快推进公租房保障对象、公租房保障资源、公租房工程建设网上管理,达到住房保障管理信息化。要为公租房并轨运行做好政策制度、房源申请、审核、分配、租金调整及补贴发放的信息公开工作,对公租房并轨管理实现全过程公开、全社会公示、全方位监督。第八章  附 则第三十二条  公租房申请、受理、审核、配租程序中的各类文本和表格由县住建局统一监制。第三十三条  本细则自公布之日起施行,原有文件与本细则不一致的,以本细则为准;本细则未涉及到的,按原有文件执行。第三十四条  本细则由县住建局负责解释。

提醒：著作权归作者所有。商业转载请联系作者获得授权，非商业转载请注明出处。